近年来,我国以老龄化少子化为核心的人口结构性矛盾日益突出。为积极应对我国人口发展变化趋势,国务院正式出台三孩政策,国家卫健委相关部门研究起草了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》,提出完善生育保险制度来进一步改善待遇保障机制。生育保险制度作为生育政策的重要一环,在减轻生育经济负担、减少女性对职业发展的担忧、解决子女照料等问题上具有举足轻重的作用。因此,对生育保险制度的覆盖范围和待遇标准进行改革具有重要的时代意义和社会价值。
2024年寒假期间,武汉大学生育保险现状调查实践队通过对医疗、政府、教育机构和公司等多类主体的实践调研访谈,深入探究当下我国生育保险面临的现实问题,力图为国家优化生育保险制度,构建婚育友好社会,释放生育潜力,实现人口长期均衡发展建言献策。
实践风采
(一)调研医疗机构
1.云南省红河哈尼族彝族自治州泸西县妇幼保健院
实践队员张熊媛前往云南省红河哈尼族彝族自治州泸西县妇幼保健院开展调研。在先后访谈了两名医护人员后,张熊媛同学了解到当地优化了目前条例规定的繁杂报销流程,极大地提高了生育保险报销的便利性。她还了解到有关覆盖面的问题:尽管泸西县生育保险覆盖主体包括灵活就业人员,但该类主体因为宣传不到位和享受成本高等问题导致实际享受人数较少。
2.山东省青岛市城阳人民医院
实践队员周佳欣前往青岛市城阳人民医院的医疗保险办公室开展调研。工作人员先后向其介绍了青岛市生育保险较为完善合理的制度、简化的报销流程和逐步提升的报销金额,有效地促进了医保报销费用的有机循环,提高了参保人员对于需求的满意度,实现了多方共赢的效果。除此之外,工作人员还提到了当地生育保险在覆盖主体和内容较窄,尚且难以满足参保人员生育需求的问题。
(二)调研政府机构
1. 江苏省盐城市亭湖区人社局下属单位——劳动就业服务中心
实践队员仇旻鸿前往江苏省盐城市亭湖区人社局下属单位——劳动就业服务中心开展调研。相关负责人对当地用人单位为生育保险做出的努力进行了详细介绍,如提供咨询和信息服务、协助申请报销,并谈到覆盖范围窄、各地待遇不均衡、部分地区资金支出不规范等问题依然是当地生育保险亟待应对的新情况和新挑战。
2.河南省信阳市生态环境局
实践队员刘蓓蓓前往河南省信阳市生态环境局开展调研。通过工作人员的介绍,刘蓓蓓同学了解到该部门在宣传、财政支持和职工培训等各方面为生育保险充分贯彻落实所作出的努力。另外,受访者还向刘蓓蓓同学分享了当地的新政策、新内容,如“刚出生的零到三岁婴幼儿可以享受税收的专项附加扣除”,指出了男性职工难以享受生育保险福利、交纳主体仍以城镇职工居多、辅助生殖技术仍未列入报销标准等一系列现存问题。
(三)访谈个人
实践队员朱美锦与武汉市第一中学的两位高中女教师开展线上访谈,了解到了女职工怀孕后便捷的保险报销流程、较高的报销额度等,这在很大程度上满足了其生育需求。此外,两位受访者同时提到了对生育保险科普知识接收有限、官方宣传力度有待加强的问题。并且,在生育保险内容方面,由于女性在生育期间面对育儿和工作的双重压力,普惠型托育服务体系亟待早日建立和完善。
实践总结
党的二十大报告提出:“优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本。”作为公共政策的重要组成部分,生育保险不仅关乎千家万户的切身利益,更关系到国家和民族的未来。在本次社会实践中,成员们通过调研实践地生育保险制度,深刻领悟了实现生育保险全覆盖、提高待遇水平和加强宣传教育的重要性和紧迫性。在后续实践中,实践队将持续深入调研,期待为优化生育保险制度,营造婚育友好的社会氛围,建立积极生育支持政策体系,促进人口长期均衡发展提供经验借鉴和思路参考。(汪静澜 刘栖钰 何铭倩)
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