专家质疑网约车“限量限价”：是计划经济的惯性思维

荆楚网消息 网约车新政公布一月余，关于其如何在各城市落地实施引发了多方关注。日前，“江苏网约车发展研讨会”在东南大学举行，来自各地的交通、法规专家，网约车平台、驾驶员，以及江苏省交通厅相关负责人，对即将出台的网约车实施细则展开讨论。

按照11月1日生效的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，各地应在之前制定落地细则。目前，仅个别城市出台了细则，还引发了不小的争议。比如，兰州将严控网约车发展规模，由政府制定投放数量，在准入端对其实行管控，最终留给网约车的数量或仅为3000辆左右。

作为东道主，东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松，首先就兰州的“限量限价”思路提出了质疑，认为网约车被“管”成了出租车。南京市社科院社会发展评估中心主任周蜀秦也指出：“不停讨论发多少牌照，这还是之前的、传统的惯性思维。”

周蜀秦说，新中国成立之后，现在我们面临第三个30年。第一个30年是政府指定性的，以计划、指导为核心；第二个30年是改革开放30年，规划、引导的发展阶段；十八大以后，以秩序重构为核心，回归治理。这是一个巨大转变，一个词叫“治理”；另外一个是规范，这个是我们之前不擅长的，政府既当裁判员又当运动员，如何从计划惯性和规划引导转化成合作治理为核心的逻辑，在网约车问题上同样存在。

中国政法大学教授王军则表示：“如果实现数量管控和价格管控，就可能把网约车完全装到原来出租车的监管框架里面。而出租车原来常年存在的困难和问题，也可能会被复制到网约车身上。”他认为，限定数量、价格，就是要网约车倒退回巡游出租车，甚至让已有的网约车“全军覆没”。

“比如打车难，比如牌照可能溢价，导致私下转让，牌照转让就会产生利益集团，反对增加新牌照，”王军指出，如果网约车也是数量管制，也会导致供给不足，黑车重新抬头。此外，管了价格就会造成供给短缺，“像下雨天嫌溢价太高，但是现实情况是不提价的话，哪有车子愿意来接单？”王军说，从现有的网约车运营模式来看，不限定网约车的价格，而采用市场导向的价格，让网约车愿意在早晚高峰带客，也能解决打车难的问题。