两会代表李东生：减免税负，让制造业轻身转型

   2016年3月4日，两会召开之际，全国人大代表、TCL集团董事长、CEO李东生提出《关于加快增值税立法进程的建议》和《关于取消城市维护建设税、教育费附加的建议》两个建议案。

（TCL董事长、CEO李东生讲话）

    李东生认为，去年国内外经济形势越来越严峻，经济调整和困难将持续一段时间。面对全球经济环境变化带来的挑战，中国企业应该适应变化，不断调整，大幅提高自己的竞争力，才能为发展取得一席之地。在建议案中，李东生着眼中国制造业发展，提出建议降低企业增值税税率，取消城建税和教育费附加的建议案，统观制造业横向、竖向发展对比，建议为制造业企业降低负担，集中资源提升企业研发力，从而提升其核心竞争能力。

    税负压力大，制造业转型艰辛

    近年来，在美国的制造业回归、德国的工业4.0，和中国制造2025等背景下，工业能力得到国家的战略性重视，制造业作为中国经济的脊梁再次回到大众视线。然而由于制造业成本高、利润薄、税负重等特点，尤其是税务负担较重，占据企业成本，一定程度上限制了制造业的发展。

    以增值税为例，目前我国增值税征收依据为国务院1993年12月13日颁布、2008年11月5日修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》，最高税率高达17%，远远高于与我国制造业有直接竞争关系的国家或地区，导致我国国内市场产品价格与海外市场产品相比竞争力偏弱。

    而在高额的增值税之外，中国制造业还承担着城建税、教育费附加、地方教育附加等已经不符合时代潮流的多种附加税。数据统计，在全球经济放缓、市场增长不足的背景下，我国制造业的平均利润率已经不足2%。城建税、教育费附加、地方教育附加等制造业附加税占销售收入的比例接近0.5%，约占到平均利润的四分之一。对于利润率如此低的制造业来说，实属税负过重。

    而实际上，附加税占财政收入的比例都不高，从2011年到2014年，城建税在全国财政收入占比保持在2.5%左右，教育费附加金额更小。可以说，取消附加税对全国财政收入的影响不大。但取消附加税将对国内工业的发展发挥巨大的积极作用，有利于中国经济结构调整，提升中国企业全球竞争力。

    降低制造业部分税率集中资源提升研发核心力

    过重的税负，将进一步降低我国制造业本就微薄的利润，使其在全球经济放缓的背景下，出现诸如企业内生投资动力不足等问题，对制造业在未来的结构调整、转型工作造成阻碍。

    以TCL集团为例，近年来，TCL持续加大技术研发投入，并已成为国际发明专利申请量第三位的中国企业。其接下来还将加强下一代新型显示技术等方面的基础研究，开发更多有价值的发明专利技术，这势必是一笔不小的投入。如果能够在税负方面获得减压，对提升企业核心竞争力有积极的意义。

    针对这种情况，李东生代表提议，国家可通过降低制造业增值税税率，或取消城建税和教育费附加等方式为制造业企业降低负担，留给企业更多的发展空间，从而促进企业增加研究开发投入，增强企业的核心竞争力。

    在增值税方面，李东生建议加快已经在12届人大上列入议程的增值税立法工作，并提出了将制造业增值税税率由现行17%降低至12%的建议。并建议依法切实执行中国海关总署颁布的《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜》的规定，规范执法，征收行邮税。一方面扩大国内消费，增加国家税收收入；另一方面有利于企业国内业务的发展，特别是有利于增加制造业国内产品销售，从而扩大税基，抵消降税对财政收入的影响。

    同时，李东生还建议取消企业附加税，他表示取消城建税和教育费附加两种附加税，能够切实降低企业负担，特别是工业企业受惠最大；有利于促进实体经济发展，进一步培育和扩大税源。对于取消的附加税，李东生建议可以由地方政府从土地出让金中拿出部分资金专项用于城市维护建设，以及将教育费用纳入各级政府正常预算。

    2016年是“十三五”规划的第一年，也是中国制造2025全面实施的关键一年，人大代表李东生秉持惟精惟一，执心坚韧的精神，聚焦于中国企业转型发展和TCL集团自身35年来的企业实践，始终围绕中国工业发展建言献策，为中国企业以及中国经济的发展一直在努力。