广电总局大整顿 恐将用户逼向山寨盒子

强调规范落实

据流媒体网报道，广电总局分别约见中央电视台、中国国际广播电台、中央人民广播电台等中央“三大台”领导及广东、浙江、湖南、上海四大地方台，以严厉态度要求牌照方对此前的政策进行落实。

根据谈话，针对目前互联网电视市场，有广电高层要求先要管理好7大牌照商，后续哪家不按总局要求做就收回牌照，不带好头就处理，如果7家都违规，就暂停互联网业务。

这7家集成播控牌照方是指CNTV、中国国际广播电台、中央人民广播电台、南方传媒、华数传媒、芒果TV以及百视通，正好应对这次约谈的7家单位。

虽然目前仅有7家牌照方，但在产业链下游电视机厂商、硬件制造商以及视频网站、第三方应用等，已经出现了混乱跨界的局面，广电总局认为7家牌照方均有不同程度违规操作。

据消息人士称，本次约谈并没有透露新的政策，而是继续强调此前的政策落实。

监管政策收紧

从今年6月开始，广电总局就开始收紧监管政策。最早是发函点评批评华数传媒和百视通，原因是其盒子产品载有多家视频网站APP以及其他聚合应用，“为低俗不良及侵权盗版节目进入电视机提供技术和通道，严重违反相关政策”。

此后不久，广电总局又下发通知，要求部分互联网电视集成播控平台进行整改，取消集成平台里直接提供的电视台节目时移和回看功能，认为此类功能没有得到政策支持。不过此次整改主要针对互联网盒子，并不涉及有限电视运营商的数字高清交互机顶盒。

事实上，上述很多要求是广电总局对181号文的进一步落实，之前监管相对宽松，而近期开始收紧政策，并且开始严惩违规行为。

本次约谈中，广电总局再次强调规范：包括不允许商业网站以节目服务平台形式与牌照商进行服务专区合作、对大量未取得播映资质的境外影视剧、微电影及网络剧进入电视机现象坚决查出，要求各大牌照播控方在一周内全部下线。

与此同时，互联网电视终端产品必须经过广电总局批准后发放，牌照方不能变相开展IPTV及直播业务，电视终端产品不允许在互联网上销售等。

另据了解，广电总局正在加快292号令政策出台，该文是在此前181号文上的补充，预计今年年底发布。

严惩混乱跨界

广电总局一系列新措施，事实上都在打击牌照方、电视厂商及视频企业之间的违规操作。由于牌照方缺乏优质内容，通常需要与视频网站及其他APP合作，因此吸引用户。而视频网站则看到客厅的重要性，希望通过与牌照方捆绑进入客厅。

对于广电总局的这些新政策，大多数视频网站保持观望态度，并且以太敏感为理由，均以“将积极配合国家政策相关规定”这样的回应表决心。

有视频网站相关人士向新浪科技表示，毕竟在这条政策链上视频网站处于下游，广电总局所有发函和约谈都是与牌照方进行，牌照方要求如何整改，视频网站也只有配合。

分析人士认为，在众多视频网站中，爱奇艺及PPTV处境相对较好。他们本身自己拥有版权节目，并且分别与江苏卫视、华数传媒牌照方紧密捆绑，推出排他视频内容的“爱奇艺盒子”以及“PPbox”。

据爱奇艺相关人士透露，之前盒子内会体现爱奇艺的品牌标识，将根据广电总局要求隐去，包括下架一些第三方软件，但盒子内容依然由爱奇艺提供。PPTV也表示将继续为华数提供硬件生产与内容支持。

虽然在盒子内部得不到标识体现，但通过此种合作，他们还是能够获得不少视频流量。

对于搜狐视频、优酷土豆这样一开始就以内置APP或者专区方式提供内容的视频网站来说，通过正规军进入客厅的战略可能需要策略调整，但他们并未对此事进行表态。

而对于小米这样的盒子提供商来说，本次似乎暂时没有太多影响。因为经历过广电总局调查风波，其与CNTV进行合作后坚持不内置任何视频应用。

但是如果完全按照规定来走，小米盒子的内容性和丰富性都会大打折扣，其应对措施是引导用户到论坛中下载安装第三方应用。但有分析人士认为，在政策收紧情况下，此种擦边球做法能维持多久很难说。

广电系反攻

有分析认为，对于受到互联网冲击的传统广电媒体而言，通过此轮整顿可能收益。电视台可以积极申请互联网电视内容服务牌照，赢取政策资源。

对于原有的有线电视网而言，盒子的整顿也能够让他们暂时松一口气。

在政策收紧的同时，数日前广电总局发布通知，要求有线电视网络公司大力开展TVOS1.0智能电视操作系统的应用试验，并要求在试验中，所采购货集成研发和安装的智能电视机顶盒等终端，不得安装TVOS外其他操作系统。

虽然此次要求并不针对盒子产品，目前也仅仅是建议性标准，但有分析人士认为，不排除试验成功后推广至所有盒子产品的可能性。而在电视台方面也开始有所动作，比如湖南卫视芒果TV宣布未来视频都不分销，只在芒果TV客户端及网站上独播，以此抢占互联网用户和流量。

在这些政策背后，受到最大影响的是用户，他们所购买的正规盒子产品，内容及可玩性都将大打折扣，反而有可能将他们推向山寨盒子市场。

DCCO互联网数据中心创始人胡延平则认为，广电总局的做法加速了电视人口向互联网的迁徙，使得主流媒体内容分发渠道窄化，主流人群对舆论阵地在情感心理上的反感化。

他指出，限制只可能导致盒子不能形成主导地位，肩宽措施根本抓手，未来失去对电视屏最后的主导可能。